聚焦公布会8月27日上午,自治区党委召开全区机构革新总结集会,全面总结全区机构革新取得的努力成效和名贵履历,牢固机构革新结果,分析我区深化机构革新面临的新形势和新任务,研究部署继续深化机构革新的各项任务。鹿心社书记出席集会并讲话,陈武主席主持集会。我区从2018年5月开始全面推进新一轮机构革新,2018年12月底前,自治区本级机构革新基本落实到位;2019年3月25日,14个设区市、111个县(市、区)涉改部门“三定”划定全部印发实施,比中央划定完成时限提早6天完成革新任务,全区机构革新任务顺利如期完成。
昨天(8月28日)10时,自治区政府新闻办在广西新闻公布厅,举行全区机构革新情况新闻公布会,详细披露了此次革新的相关情况。公布会现场。
这次新闻公布会上都透露了哪些内容?赶快随着日报哥一起来相识吧——聚焦地方机构革新这次革新,广西全面落实中央要求的“划定行动”,进一步建设健全党对重大事情向导的体制机制,不停优化政府机构设置和部门职能,中央列明省级22项和市县20项详细革新任务全部逐一落实到位。广西坚持驻足区情实际和生长特点,努力写好“自选行动”这篇文章,在突出地方生长定位和强化政府公共服务,促进区域经济互助生长,助力脱贫攻坚主战场的决战决胜,解决多头督查和重复考评,增强新时代下层宣传思想阵地建设等重点领域和关键环节,因地制宜设置机构和设置职能,突出广西优势,彰显广西特色。
广西进一步健全部门间各项事情的统筹协作机制,明确权责划分和职责界定。好比,设有林业机构的市县明确森林草原防火事情由林业部门牵头,没有设立林业机构的市县明确森林草原防火事情由自然资源部门牵头;明确应急指挥协调事情由应急治理部门负担,食品药品羁系事情由市场羁系部门卖力,生态情况掩护事情由市级生态情况部门统筹协和谐监视治理,等等。
广西统筹推进各种机构革新,强化革新联动效应。各级人大、政协专委设置和群团组织革新获得统筹优化,配合完成了国税地税征管体制革新,事业单元分类革新努力稳妥推进,综合行政执法体制革新、审批服务便民化革新也在连续探索推进,简约高效的下层治理体制正在加速形成。通过革新,全区基本形成系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系,开端构建起运行顺畅、充满活力、令行克制的事情体系。
1增强党的全面向导获得有效落实全面增强党的向导是一个鲜明的政治主题。这次革新,广西把贯彻落实增强党的全面向导从体制机制上作出详细制度摆设,从机构职能职责上落实到各领域各方面各环节,建设健全了党委对全面深化革新、依法治区、国家宁静、网络信息、外事事情、机构体例、军民融合、审计、教育、农业农村等重大事情的向导体制机制,增强组织、宣传、统战等党委职能的统一归口协调治理职能,强化对相关领域、行业、系统的向导,党总揽全局、协调各方的向导体系越发坚强有力。
2各级党政机构履职越发顺畅高效纵向上,进一步理顺了区市县级各级的职责权限,上下越发“融会领悟”。横向上,根据“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门卖力”的原则,自治区52个涉改部门调整划转150多项职责,建设部门间协调配合事项110多项,实现“无缝衔接”,全区各级党政机构职能越发优化协同高效。3党政机构体例资源设置更为科学合理坚持有增有减、有保有压,“瘦身”与“健身”相联合,全区整合撤并党政机构1330多个,事业机构2640多个。
党政部门内设机构淘汰1780多个,精简31%。党政部门挂牌数量淘汰560多个,精简40%。派出机构淘汰220多个,精简10%。议事协调机构淘汰150多个,精简9%。
自治区党政部门正厅级向导职数淘汰3名、副厅级向导职数淘汰28名;市县两级向导职数淘汰1440多名,减幅达7%。事业体例精简接纳7000多个。4为民利民服务体系越发健全全面落实以人民为中心的生长思想,围绕重点领域民生领域,加大机构调整和优化力度,组建或重新组建了农业农村、文化旅游、卫生康健、退役武士事务、应急治理、司法、医疗保障等机构,调整完善民政、人力资源和社会保障等部门机构职责,政府服务和保障民生能力显着增强。在全区全面推行“354560”革新,实行“百日”攻坚,推进“一事通办”,深化用地用矿“三级联审”革新,有效解决服务难、效率低、重复跑等问题,让人民群众少跑腿、少烦心、多顺心,进一步提升了人民群众的获得感。
7月5日,习近平总书记出席深化党和国家机构革新总结集会并揭晓重要讲话,提出了深化机构革新的7项详细任务;8月27日,在全区机构革新总结集会上,自治区党委鹿心社书记提出了5项详细任务。这是广西以后的主攻方面。下一步,广西将深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构革新的重要叙述,根据鹿心社书记在全区机构革新总结集会上的讲话精神,扎实做好机构革新“后半篇文章”,使之发生化学反映。一是在健全党对重大事情的向导体制、完善事情运行机制上下功夫;二是在增强党政机构职能统筹、着力实现优化协同高效上下功夫,让机构运行越发顺畅,运转得更好;三是在推进相关配套革新上下功夫,着力抓好事业单元革新、综合行政执法革新、构建简约高效的下层治理体制等革新;四是在推进机构体例法定化上下功夫,贯彻落实好中央印发的《中国共产党机构体例事情条例》,对我区现有机构体例法例制度举行全面梳理,该废止的废止,该修订的修订,该出台的出台,建设和完善一套与新时代要求和《条例》精神相适应的新制度新规则新措施;五是在推动部门履职尽责能力上下功夫,进一步牢固和生长革新结果,为建设壮美广西、共圆再起梦想提供坚实的体制机制保障。
公布会答记者问(摘选)问:这次深化机构革新是一场系统性、整体性、重构性的厘革,力度规模之大、涉及规模之广、触及利益之深前所未有。作为主抓机构革新的施工队,广西从那里切入和着力,确保革新得以顺利实施?答:机构革新政治性很是强,涉及机构重组、职能转变、思想转换、权责调整、关系重塑,是一场系统性、整体性、重构性的厘革。
如何下好这盘“大棋”,磨练我们的政治继承、责任继承。自治区党委编办围绕下好这盘“大棋”,举行认真思考、经心谋划、努力稳妥、有力有序、有章有法推进革新。
主要体现在四个“好”字。一是定好“改”的责任。从自治区到市县,各级党委切实推行主体责任,不讲条件、不打折扣、不搞变通。党委书记既挂帅又出征,切实推行“施工队长”职责。
鹿心社书记超前谋划,靠前指挥,全程指导,先后作了18次讲话和32次指挥,要求各级各部门提高政治站位,把机构革新任务完成好,向党中央和总书记交出一份及格答卷。陈武主席全程关注、悉心指导,多次作出指示指挥,强调要以革新为契机,加速政府职能转变,全面提高政府效能。
各级各部门实时建立向导机构,搭建事情专班,明确职责任务,为机构革新提供了强有力的组织保证。二是谋好“改”的章法。着眼于当好党委的顾问助手,广西首先在精准落实中央“改什么、怎么改、改到位”的要求上下足功夫,谋好章法,谋定而动。
通常中央有明确划定的,对标对表,把划定行动做到位,确保各级党政机构职能与中央保持基本对应、上下领悟。通常中央赋予地方自主权的,用足用够,把自选行动做出彩,因地制宜设置好具有广西特色、有利推动生长的机构。
通常切合中央革新要求又属于地方事权的,应改尽改,把包罗事业单元在内该调整优化的机构职责改彻底,全面计划、同步推进、不留死角。整个革新根据谋定的任务书、门路图、时间表,有序有力、有章有法推进。三是做好“统”的文章。
机构革新是一项庞大而庞大的系统工程,高质量完成革新任务,关键在于高水平做好统筹。广西树立革新一盘棋的思想,统筹协调方方面面,妥善处置惩罚好革新中的主与次、上与下、先与后、分与合、增与减等关系,配合下好革新这盘大棋。
统筹做好方案制定和组织实施两件大事,既着力拿出一个好方案,又经心做好每一个环节事情。统筹推进自治区本级与市县两个层面革新,自治区本级打样示范,市县压茬跟进,一贯到底。统筹抓好各个关键环节的革新,机构组建、挂牌运作、人员转隶、“三定”制定,环环相扣,无缝对接,一气呵成。统筹党政机构革新与综合执法、事业单元、人大政协、群团组织革新,注意革新的系统配套和有力保障。
以“统”的力度落实“改”的举措,确保革新顺利推进,如期完成。四是抓好“稳”的实施。
革新涉及机构大重组、职责大调整、思想大转换、人员大转隶,触及利益关系之深前所未有。广西从决不能造成人心散乱、事业受损底线思维出发,把改到位、落得稳同步思量,努力干成事不失事。稳步推进革新,坚持抢速度与保质量相统一,抢前抓早,挂图作战,在划定的时间内逐个难点突破,逐项任务落实。
稳妥把好指导关,对出台的政策、调整的职责、审定的体例、“三定”的表述,都作深入研究,逐个审、逐条核、逐项算,确保指导到位不出偏差。稳实做好相同对接,认真听取意见诉求,不厌其烦讲清政策原理,通过深入细致地做事情,最大水平凝聚革新共识,争取明白支持,整个革新蹄疾步稳、有力有序、有章有法,没有发生任何影响经济社会生长和大局稳定的事件。问:根据中央、自治区党委关于牢固机构革新结果,进一步深化机构革新的部署,我区机构革新“下半篇文章”怎么做,主攻偏向在那里?答:在深化党和国家机构革新总结集会上,习近平总书记提出牢固机构革新结果的详细任务,指明晰革新偏向。自治区党委鹿心社书记在全区机构革新总结集会上,就深化我区机构革新作了部署摆设,广西将认真贯彻中央和自治区党委的部署要求,在以下几个方面下功夫。
第一,在健全党对重大事情的向导体制、完善事情运行机制上下功夫。完善议事协调机构议事规则和事情法式,着力提高议事能力和协调水平。
推动各级党委组织、宣传、统战、政法、机关党建等部门带头坚持和增强党的全面向导,推动各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织,在党委向导下步伐一致开展事情,确保党委各项部署要求落到实处。第二,在增强党政机构职能统筹、更好实现优化协同高效上下功夫。认真落实中央有关统一向导、统一治理和归口向导、归口治理的划定要求,形成职责明确、协同高效的运行机制。进一步推动部门间和部门内部的优化协同高效,建设健全事情协调配合机制,确保有序运转,提升整体效能。
第三,在推进相关配套革新上下功夫。深化事业单元革新,特别是在公益性事业单元革新方面迈出更大程序。深化综合行政执法革新,加速推进农业、交通运输等5个领域革新历程。
努力构建简约高效的下层治理体制,深化审批服务和执法气力整合、“四所合一”、经济蓬勃镇专项革新等,进一步提升下层社会治理和公共服务能力。第四,在推进机构体例法定化上下功夫。
举行研讨班、培训班等,抓好《中国共产党机构体例事情条例》的学习宣传和贯彻落实。妥善处置惩罚严控机构体例与满足生长需要之间的关系,严控总量、把住关口,严格执行机构限额、向导职数、体例种类和总量等划定。建设健全机构体例动态调整和治理评估机制,提高治理水平。
第五,在推动部门履职尽责能力上下功夫。增强对部门推行“三定”划定的跟踪相识,推动部门严格根据新机构新职能履职尽责,实现机构、职能、人员全面融合。
问:请问广西是如何驻足区情实际,充实用好中央赋予的自主权,因地制宜设置有广西特色机构的?答:这次革新,中央着眼于充实调动地方努力性和自身的优势,允许各地党政主要机构在同中央国家机关保持基本对应的基础上,可以凭据地方经济社会生长的特点,在机构限额内因地制宜设置部门机构。广西充实用好地方自主权,在机构限额内因地制宜设置了一批机构。自治区层面自主设置15个机构,其中完全自主设置的有6个,划分是自治区北部湾经济区计划建设治理办公室、人民防空和边海防办公室、大数据生长局、机关事务治理局、海洋局、中医药治理局。这几个完全自主设置的机构都是从广西实际出发的,具有显着的地方特色。
好比,组建自治区北部湾经济区计划建设治理办公室,目的是为了北部湾经济区更好地融入“一带一路”建设和对接粤港澳大湾区生长,发挥龙头动员作用,打造广西开放开发的新引擎;组建大数据生长局,目的是为了更好地推进数字广西建设,充实使用中国—东盟信息港这一平台,完善三位一体、联动生长的大数据生长体系,加速培育新经济新业态,生长壮大新动能,力图赢得高质量生长主动权;组建自治区海洋局,目的是为了更好地发挥海洋优势,培育壮大海洋工业,不停提升向海经济竞争力;组建人民防空和边海防办公室、中医药治理局等机构,也都是为了充实发挥我区特色优势,更好增强相关事情,做强做大相关工业。各级也充实用好自主权,写好“自选行动”这篇文章。
好比,沿海各市县围绕提升向海经济竞争力,设置了海洋局,有关市县还设置了商务和口岸治理局、口岸和物流生长局;围绕推进数字广西建设,10个市57个县设置大数据生长局;围绕推进我区“名医、名院、名药”战略,7个市23个县设置中医药治理局;围绕提高行政审批效率,8个市20个县设置了行政审批局,2个市17个县设置了营商情况局。围绕强化政府公共服务职能,一些市县整合设置了都会治理部门、综合行政执法部门;为促进区域经济互助生长,相关市县设置了北部湾办,部门市县还设置了向东开放融合事情办公室、珠西经济生长办公室,等等。问:坚持以人民为中心是这次机构革新的一条重要原则。
请问在我区机构革新中是如何体现的?答:全心全意为人民服务是党的基础宗旨,实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益是党的一切事情的出发点和落脚点。广西始终坚持以人民为中心推进机构革新,提出一系列回应人民需要、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉的新举措,做到“民有所呼、改有所应”,确保革新能充实彰显人民至上的价值取向。
在机构职能调整方面,各级通过新组建退役武士事务、应急治理、文化和旅游、卫生康健、医疗保障等机构,为建设健全越发公正、更可连续的社会保障制度和公共服务体系提供了科学、有力的体制机制保证。好比,新组建的退役武士事务治理部门和退役武士服务中心(站)等事业单元,增强了退役武士服务保障体系建设,更好地维护武士军属正当权益;新组建的市县医疗保障局,统筹推进医保、医疗和医药“三医联动”革新,突破“医改”堵点,推动解决群众最体贴的“看病难”“看病贵”等问题。自治区层面通过新组建广西广播电视台、信息中心、农业机械化服务中心、水库和扶贫易地安置中心,以及将有关事业单元负担的相关行政职能划归行政机关,进一步优化和完善党政机关与相关事业单元的职能,确保事业单元更好地推行公益服务职责,推进政事离开,适应了人民群众对高质量公共服务的新需要。
联合机构革新,在全区全面推行“354560”革新,实行“百日攻坚”,推进“一事通办”,深化用地用矿“三级联审”革新,开展证明事项清理,有效解决服务难、效率低、重复跑等问题,让人民群众少跑腿、少烦心、多顺心,进一步提升人民群众的获得感。问:坚持和增强党的全面向导,是贯串革新全历程的政治主题。请问我区机构革新是如何把这方面的制度摆设落到实处的?答:党政军民学、工具南北中,党是向导一切的。
这次革新的首要任务,就是坚持和增强党的全面向导,形成总揽全局,协调各方的党的向导体系,落实增强党对一切事情向导作出的制度设计和摆设,革新有没有成效,很重要的一条,就是看这方面是否改到位。我区这次革新,着重从以下几个方面增强党的全面向导。
一是通过优化党委议事协调机构,把深化革新向导小组、网络宁静和信息化向导小组等一批向导小组改为委员会,新组建了全面依法治国、国安、审计等一批委员会,切实增强了党委对深化革新、依法治国、经济财经、农业农村、国家宁静、教育科技、网络信息和审计等重大事情的全面向导,把党的向导落实到一切事情中。二是通过优化党委组织、宣传、统战、政法等部门职责设置,对机构体例、公务员、新闻出书、影戏、民族宗教、侨务实行归口向导治理,强化了党委职能部门的向导治理职责。三是通过把教育事情向导小组、农村事情向导小组、审计委员会等一批议事协调机构的服务机构设在政府部门,打破了所谓的党政界线,把同一件事弄到一块去干。
四是全面完成了党的纪检监察体制革新任务,从自治区到县,涉及的1500多名体例和人员实时划转到位,设立了监察委员会,同党的纪律检查委员汇合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩。上下滑动阅览点击下面文字链接关注广西云客户端相识公布会上更多精彩内容↓↓↓回放|全区机构革新情况新闻公布会机构革新任重道远治理创新永远在路上泉源| 广西日报-广西云客户端记者 梁雨芃 冯耀华编辑|梁笑天责编|唐莉莉值班主任|晏彦广西日报新媒体出。
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