国家林业和草原局关于稳妥做好禁食野生动物后续事情的通知林护发〔2020〕42号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，内蒙古、大兴安岭森工（林业）团体公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：为进一步贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》（以下简称《决议》），根据国务院有关要求，联合各地执行我局林护发〔2020〕22号文件希望情况，经研究，并商农业农村部，现就稳妥做好禁食野生动物后续事情有关要求通知如下：一、准确掌握实际情况，科学评估禁食影响各地林业和草原主管部门要联合上年度行业统计和2020年1月下旬至2月的观察效果，进一步伐考核实本区域野生动物人工繁育的从业主体、人员和在养野生动物种类、数量、用途、养殖设施，以及养殖模式、持有证件等情况，特别要细致掌握从业的建档立卡贫困户或养殖企业以往通过吸纳贫困户就业、收益分红等方式扶贫帮扶情况。要对正当养殖与非法养殖予以区分，对以食用为目的和非食用性使用予以区分，合理测算正当养殖企业或养殖户因禁食野生动物可能面临的损失，科学评估返贫致贫风险，为当地政府提供决议依据。事情中要坚持依法依规、实事求是，坚决杜绝形式主义、权要主义、弄虚作假等行为，确保统计数据的客观性、真实性。
二、正确明白禁食野生动物规模，分类做好事情衔接根据《决议》和《野生动物掩护法》、《畜牧法》、《渔业法》等划定，对珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物，适用《渔业法》的划定；对列入《国家畜禽遗传资源目录》的动物，属于家畜家禽，适用《畜牧法》的划定。各地林业和草原主管部门要准确掌握政策界线，增强与渔业、畜牧兽医主管部门的相同协调，确保相关事情有序衔接。对水生野生动物和《国家畜禽遗传资源目录》公布后列名的畜禽，撤回和注销已核刊行政许可证件或文书的同时，与渔业、畜牧兽医主管部门做好信息分享、资料交接等事情，保障养殖户的正常生产谋划运动；对属于禁食规模但具有科研、药用、展示等非食用性正当用途的，依法依规做好行政许可证件或文书变换、换发等事情，引导、帮抚养殖户调整、转变生产谋划偏向；对属于禁食规模但其设施可用作养殖其他动物的，通过增强信息服务和技术指导，主动引导养殖户调整养殖结构，继续发挥养殖设施的作用；对禁食后停止养殖运动的，在地方政府向导下努力支持、指导、资助养殖户转产转业，只管淘汰影响。三、妥善处置在养野生动物，防止引发次生问题对禁食后停止养殖的在养野生动物，各地林业和草原主管部门要凭据各物种的习性和特点举行妥善处置。
一是科学实施放归自然。对我国有自然漫衍的在养野生动物，要选择生境良好的该物种自然漫衍区或历史漫衍区，将放归数量控制在科学核算的生境容量以内，对放归个体举行康健视察检测并举行适应性准备，且放归自然方案经科学论证通事后方可实施，确保不造成生态危害；对存栏量大、超出当地生境容量的，由省级以上林业和草原主管部门协调跨区域、分期分批疏散实施放归自然。二是转作非食用性正当用途。对具有药用、鉴赏价值的在养野生动物，依法依规加速行政许可和信息服务等事情，加速消化存量。
三是对属于禁食规模养殖户放弃养殖的外来野生动物，不得放归自然，可委托代养或移交至具备条件的收容救护机构，以后凭据科学研究和科普教育等需要举行合理调配。四是对确不能接纳上述3种措施处置的在养野生动物，实时举行无害化处置惩罚。四、配合做好赔偿事情，帮抚养殖户解决难题针对禁食措施给部门养殖户、从业人员造成损失或影响等情况，各级林业和草原主管部门要在摸清底数、科学评估基础上，实时向地方政府陈诉，提出合理赔偿建议，明确赔偿规模，将正当养殖、依规停业的作为赔偿工具，对违规取得行政许可证件或违法从事养殖的不予赔偿；合理制定赔偿尺度，重点思量在养野生动物的种类、数量，适当兼顾养殖设施投入和养殖模式等因素，并增强跨区域相同协调，制止赔偿尺度差距过大引发新的矛盾。努力研究制定帮扶措施，凭据养殖户的详细情况精准施策，对切合条件的优先纳入现有相关政策、项目、资金等渠道予以支持；要把帮扶事情与脱贫攻坚相联合，重点向养殖户集中的贫困地域、建档立卡户倾斜，建档立卡贫困户的帮扶事情要做到“一户一策、因户施策”，加大工业扶贫、就业扶贫等政策支持力度，通过多种形式资助其实现转产、生长替代工业，落实兜底保障措施，牢固脱贫攻坚结果。
五、增强宣传引导，做好政策解读各地林业和草原主管部门对本区域禁食野生动物事情要高度重视，组织气力深入从业主体和养殖户举行走访交流，鼎力大举宣传掩护野生动物和根除滥食野生动物陋习对保障人民群众生命康健宁静的重大意义和《决议》的执法效力，既明白养殖户面临的详细难题，也努力引导养殖户相识绝大多数人民群众对根除滥食野生动物的强烈呼声，引导宽大养殖户看清大形势、调整生长偏向。密切关注从业人员面临的难题和诉求，主动排查化解矛盾纠纷，实时回应民众关切，做好政策解释说明，争取明白和支持。增强对相关事情的指导督促，推动尽早出台相关政策，确保各项措施做实做细。
强化与有关部门的协调相同，实时研判形势、通报信息，事情中的重大情况实时陈诉。特此通知。国家林业和草原局2020年4月8日。
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